1. 전라북도가 BSC체계를 도입한 의의를 살리려면 BSC체계를 통해 조직의 자원과 노력을 전략에 집중시켜야 한다. 조직의 전략적 일체화(strategic alignment)를 구현하는 첫 걸음은 조직 전체의 성과를 체크할 수 있는 핵심측정치(KPI)의 선정이다. 간단하고 핵심적인 소수의 KPI를 선정하기 위해서는 먼저 조직 전체의 성과목표를 도전적으로 제시해야 한다. 그 다음 단계로 소수 컨설팀들에 의해서가 아니고 이해관계자가 모두 모인 워크샵을 통해 선정하는 것이 바람직하다. 대한민국 4강 목표를 조직 전체의 도전적인 성과목표로 제시할 것을 제안한다.
2. KPI가 선정되면 KPI로부터 부서별 성과목표를 도출해 부서별 BSC를 전개하게 되는데 이때에도 성과목표-성과지표-개별이니셔티브가 논리적 정합성을 갖도록 지표를 선정해야 한다. 현재처럼 개인이 하고 있는 업무들을 그대로 나열하여 평가지표로 제시해서는 안된다. 부서별 BSC 전개의 논리적 정합성에 대한 깊은 고려가 필요하다.
3. 정확한 성과정보 파악과 성과주의 예산을 위해 조직의 총원가 정보 파악은 필수적인 사항이 되었다. 이를 위해서 관리회계 기법을 도입해야 하는데 현재까지는 활동중심원가관리라고 하는 ABC가 가장 적합한 것으로 추천되고 있다. 하지만 이 ABC 도입은 비용 대비 효과가 의문시 되므로 전격적인 도입보다는 시험단계를 거쳐 전체로 확산시키는 유연한 접근이 필요하다. 또 새로운 시스템 도입에 대한 내부적 저항이 발생할 수 있으므로 공무원교육원 등에서 이를 철저하게 교육하고 홍보하는 사전작업이 필요하다.
5. 세부적으로 BSC체계를 고도화 하거나 평가 기법을 고칠 때 ‘사람과 경험’ 중심이 아닌 ‘시스템과 지식’ 중심으로 가야하므로 정치하고 미시적인 기법들에 대해 민감해야 한다. 전라북도의 BSC 체계도 고도화 내지는 개선 작업에 돌입할 때 행정학의 영역이 아닌 정치한 기법들에 익숙한 경영학의 영역에서 다루어지는 것이 효과적이다. BSC란 원래 조직원들의 활동 결과를 최대한 계량화해서 측정하여 관리하는 경영관리의 툴이란 사실을 기억해야 한다.
6. 지난 4년간 BSC가 공공부분의 성과관리 시스템으로 각광 받음으로써 BSC에 관한 논문들이 범람했다. 대다수의 논문들은 BSC의 도입 타당성이나 전체적인 체계를 설명하고 있는 데 반해 관리회계학회를 중심으로 한 BSC 연구진들은 BSC의 성과측정치 개발에 주목했었다. 어떤 측정치를 제시하느냐에 따라 관리자가 조직을 전략적으로 관리하고 조직원들이 전략적으로 행동하는가 여부가 결정된다는 게 그들의 일관된 주장이었다. 재무회계와는 달리 관리자에게 내부 비용과 거래에 대한 회계정보를 제공하는 관리회계가 갖는 또 한가지 장점은 투입 원가와 산출비용을 정확히 잡아내서 투입대비 산출의 성과 평가에 정확한 정보를 제공하는 것이다. 최고 관리층이 내부 원가정보를 아는 것은 성과관리에 있어 핵심적인 정보를 얻는 것이다. 따라서 전라북도 BSC 성관관리의 개선 작업은 행정학이 아닌 관리회계의 손길이 필요하다. 그런 맥락에서 본 보고서는 신홍철의 연구를 가장 높게 평가하고 있으며, 전북도청에서도 신홍철의 연구에 주목해보기를 제안한다.
목 차
제1장 연구의 개요
제1절 연구의 필요성 및 목적
제2절 연구의 범위
제3절 연구 방법 및 체계
제2장 공공부문과 BSC
제1절 BSC의 탄생 배경
제2절 BSC의 키워드; 전략, 커뮤니케이션, 피드백을 통한 학습
제3절 BSC의 진화단계는 SFO(Strategic Focused Organization)
제3장 공공부문과 BSC
제1절 공공부문의 BSC 도입 배경
제2절 공공부문 BSC의 특징
제3절 공공부문 BSC의 사례연구
제4절 공공부문 BSC의 개선 방향
제4장 전라북도의 BSC와 통합직무성과관리제도 현황분석
제1절 기본 방향
제2절 전라북도 BSC 통합직무성과관리 체계 이해
제3절 전라북도 BSC 통합직무성과관리 체계 분석
제5장 전라북도 BSC 체계 대안 모델
제1절 전라북도의 BSC 체계 수정
제2절 전라북도 BSC의 SFO化를 위한 장치들
제3절 관리회계 기법의 도입
제6장 결론 및 요약
제1절 연구내용의 요약
제2절 결 론
참고문헌
2008-기본-18_전라북도 BSC 성과관리 모델 연구.pdf
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