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이슈브리핑
공정관광 1번지, 전북관광 브랜드 정립방향
  • 부서명
  • 사회문화연구부
  • 발행일
  • 2018.10.31
  • 연구책임
  • 김형오
  • 연구진
  • 장재협
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1. 공정관광 등장 배경
2. 공정관광의 개념과 가치
3. 사례로 본 공정관광 프로그램 현황
4. 공정관광 활성화를 위한 전라북도 정책방향
1) 공정관광 확산이 전라북도에 미치는 영향
2) 공정관광 활성화를 위한 전라북도 실천과제
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주요내용

1. 공정관광 등장 배경

■ 관광의 부정적 이면 : 관광객과 지역민의 갈등

 ❍ ​과잉관광(Overtourism)은 환경과 생태계, 문화유산의 파괴와 교통체증, 소음공해 및 임대료·지대 상승 등 부작용을 발생시켰으며, 사회적으로 ‘투어리즘 포비아(Tourism Povia)’, 즉 관광혐오증이 공정관광 확산의 원인이 됨(데일리굿뉴스, 2018.08.19)

   - 2016년 11월, 이탈리아 베니스(Venice)에서는 지역민 주도의 관광객 거부 시위가 발생하였으며, 관광객의 폭등이 집세 증가와 정주환경의 약화를 야기함에 따라 지역민의 정주권이 침해받고 있음을 주장함(경향신문, 2016.11.13)

   - 2014년 스페인 바르셀로나(Barcelona)에서는 과잉관광의 부정적 영향을 묘사하는 다큐멘터리 제작을 통해 관광에 대한 지역민의 인식 변화와 개발·성장 중심의 국가 관광정책의 관점 전환을 요구함(네이버 블로그, 2018.09.11​)

​ ❍ 관광활동은 관광객 문화(Tourism Culture)와 호스트 문화(Host Culture)의 상생을 원칙으로 하며, 두 문화의 차이가 커질수록 문화적 충돌은 잦아져(이수진 외 2인, 20164)), 지역민의 삶의 질 저하, 정주권·사생활 침해 등 관광객과 지역민의 갈등이 빈번하게 발생함

   - 과거 관광산업은 국가·지역경제의 활성화를 위한 성장 동력으로 매우 효과적인 수단이었으며, 지역의 발전을 위한 관광개발정책이 주류를 이루어 일자리 창출 및 상권 활성화, 지방정부의 세입 증가 등 긍정적 효과를 유발함. 그러나 점차 소음과 쓰레기의 증가, 지역민의 사생활 침해 및 공동체의 해체 등

부정적 영향도 함께 발생시킴(이수진 외 2인, 2016)​ 

​ ❍ 지역 규모와 비교하여 너무 많은 관광객이 몰리는 과잉관광 또는 양적 팽창에만 집중하여 지역의 정체성·문화를 고려하지 않은 대량관광정책은 결과적으로 지역 및 지역민의 삶의 질 저하를 초래하여 지역민과 관광객의 마찰을 가속화하는 원인이 됨

   - 전주한옥마을은 양적 성장 중심의 관광개발이 지속화되면서 지역의 정체성을 고려하지 않은 상업시설이 급격히 증가하였으며, 이로 인해 증가한 임대료, 쓰레기와 소음, 물가 등으로 인해 오히려 원주민이 지역을 이탈하는 투어리스티피케이션5)이 가속화 됨. 여수의 낭만포차의 경우에는 과거 가족단위 관광객의 휴양지에서 유흥가로 변질되어 지역민이 포장마차의 이전을 요구하는 목소리를 내기 시작함(연합뉴스, 2018.07.03)

■ 관광객과 지역민의 상생 : 공정관광의 등장

 ❍ 관광은 모든 측면에서 이해관계자 간 긍정·부정 상호작용, 지역변화의 원인이 됨에 따라 충돌을 중재하고 관광산업의 지속가능성을 위해서 관광객과 지역민 간 상호 이해를 증진하는 것이 필요함(이수진 외, 2016)

 ❍ ​이에 대한 해결책으로 등장한 개념이‘공정관광(Fair Tourism)’이며, 공정여행으로 해석되기도 하는 본 개념은 공정무역(Fair Trade)에서 파생된 용어로 대량 또는 대중관광(Mass Tourism)에 대한 비판적 시각과 고유한 관광경험을 추구하는 욕구가 결합(한양대학교, 2011)된7) 개념임

 ❍ ​생활권을 벗어난 관광객은 감성적 사고에 기반 한 쾌락적 가치를 추구하는 경향이 높고 이에 따른 탈규범 행동이 잦아짐에 따라 주거지역과 관광지역 간 경계가 모호한 관광지의 경우, 관광객의 시선과 지역민의 인식이 상호 충돌하여 발생하는 갈등 사례가 빈번함

 ❍ ​이에 지역의 삶을 존중하고 지속가능한 관광개발의 측면에서 관광객과 지역민이 상생할 수 있는 관광활동인 공정관광에 대한 사회적 논의가 확산되기 시작함

2018-10-31| 조회수 95
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